仪器设施建设方面,印度政府一方面通过加强国际合作,利用其他国家的先进仪器设施开展研究,以弥补科技投入不足和缓解先进科研设施缺乏的问题:另一方面注重加强本国的科研仪器的共享和开发,集中财力、物力,集中优势资源,建设一定数目的仪器设施中心,使其拥有先进的仪器设施、专业化的管理队伍,向科学家和研究人员,乃至社会开放,充分发挥有限资源的效用,确保科研活动的顺利开展。

        一、现行管理体系和运行机制

        目前,印度国家大型科研仪器设施有两个主要的管理体系,一是政府科技部门所属科研院所、国家实验室的大型科研仪器设施中心,简称科技部体系(DST体系);另外一个是高校体系,即大学拨款委员会(UGC)下设的校际中心(UGC体系)。

        1.DST体系

        DST体系的主管部门是印度科技部。该体系又分为两个部分。一是专门的科研仪器设施共享中心,如:地区精密仪器中心(RSIC);二是按项目资助方式进行筹划和管理的大型科研仪器共享设施,具体事务由印科技部内设的科学工程研究理事会(SERC)负责。

        *地区精密仪器中心(RSIC)网络

        为加强国家大型科研仪器设施的共享,印科技部启动了地区精密仪器中心(RSIC)项目。通过这个项目,DST已经在全国不同地区设立了16个精密仪器中心(RSICs)。

        用户只要向该中心提出使用申请,象征性的支付使用费用,即可利用这些中心的仪器设施开展研究和实验。

        目前,印科技部已经改变了对RSIC的纯粹拨款式资助方式,只是象征性的向这些仪器中心拨付经费,将直接的资助转变成间接的资助。科技部把经费拨给科学家和科研院所承担的项目,科学家和科研院所到仪器中心从事项目研究,向中心支付使用费用以维持中心的运转。

        *科学工程研究理事会(SERC)科研仪器设施项目

        SERC下设办事处,在不同学科的项目顾问委员会(PAC)的协助下开展工作。项目顾问委员会成员由科学和工程领域不同学科的科学家、技术专家、科技部等有关部委的官员组成,负责对科研机构、院所提出的共享仪器设备申请进行研究和审批。该委员会将根据国家总体科研现状和科研院所的研究水平,决定建立大型科研仪器设施领域,并确定科研机构的申请。20万卢比以下的项目可由项目顾问委员会批准,超过20万卢比的项目必须提交SERC讨论批准。

        申请建立大型科研仪器设施中心的报告必须包括以下内容:建立仪器设施中心的必要性;拟建中心的组织结构;来自其它科研院所、部门科学家计划使用这些仪器设施开展研发项目的具体情况;主要申请人或所有申请人的简历,研究领域和能力介绍:主要申请人对申请事项的自我评估,如项目执行能力、选址理由等;仪器设施未来用户的支持报告;上级主管部门、科技机构、邦政府相关部门、私人企业的资金和技术参与情况等。

        一般来说,SERC对科技部下属的科研院所、实验室等开展的常规研究活动(包括仪器设施的采购)不予资助。只对那些从事国家级研发项目、新兴领域项目和前沿领域的研究项目给予资助。

        SERC把科技部每年部门总预算的10%—20%用于对大型科研仪器设施的建设、设备采购和维护以及日常管理。

        这些仪器设施对外开放,有偿使用。对科学家和研究人员采取正常的收费,而对工业、企业等部门的使用则收费较高。有偿使用所得的收入投入到设施的日常维护和管理开支中。仪器设施创收高低或赢利与否不作为评估的指标,也不影响来年预算的增减。

        为了避免仪器的重复购置,SERC的专家委员会对全国科学研究领域的大型科研仪器设施实行宏观管理,各科研院所、实验室负责按国家规定的采购程序进行采购,采购的仪器设施主要侧重于基础研究领域。

        2.UGC体系:

        大学拨款委员会(UGC)负责向各大学、学院提供不同形式的资助和支持。UGC设立了校际中心(Inter-UniversityCentres),对各大学实验室、科研院所进行类似的设施配置和管理,但是这些设施的使用仅限于高校系统内部,而不对外开放。

        3.DST和UGC的合作

        在大型科研设施共享方面,科技部(DST)和大学拨款委员会(UGC)之间也有合作。DST大力支持大学和相应科研院所的科研活动,包括提供资金和设施等,并为此设立了一个专项基金,以加强大学和高等教育学院的科技基础设施建设,包括实验室更新,设施的采购等。

       二、特点

        1.定位明晰、职责明确

       印度政府认为科学研究是国家的事业,需要政府的投入和扶持,作为科研院所、实验室的研究人员和科学家开展科学研究活动必备的科研仪器设施更需要政府加大投入,应以有利于科研活动的开展为取向,而不强调创收自负盈亏。本着这个原则,科研仪器设施管理人员的主要职责就是管理和维护仪器,并不像其他专门从事科研的科学家或是研究人员那样直接从事科学研究。这些管理人员是一支专业化的队伍,其研究对象就是仪器和设施,不沿用论文发表等评价标准。国家通过采取工资政策、职称渠道等手段鼓励他们从事这项工作,平衡与其他类别的科学家和研究人员的差异。

        2.优化资源利用、营造学术环境

        建立科学中心,配以先进的科研仪器设施,能够确保集中优势资源,重点投入,优化资源配置。以地区精密仪器中心为例:在一个区域(覆盖周围的几个邦)范围内建设一个仪器设施中心,既可以把有限的经费集中起来配置最先进的仪器,与世界同步,又可以在时间上充分地利用这些科研仪器设施。同时,由于中心经常举办一些研讨会、论坛和协作研究等活动,汇聚了来自各地的科学家、研究人员等人才,在一定程度上形成了一个学术交流和研究中心,易于产生“盆地”效应,有利于科研和学术活动的开展。

 


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